דילוג לתוכן הראשי
רגולציה

העברת מידע לחו"ל

כמעט כל ארגון עושה זאת. מעטים החליטו על כך.

למה זה נוגע לכם

כמעט כל ארגון בישראל מעביר מידע אישי מחוץ לגבולות המדינה, ורובם לא קיבלו על כך החלטה מודעת. זה קורה דרך אחסון בענן, כלי ניתוח, מערכת דיוור, שירות תמיכה, פלטפורמת פרסום או כלי ניהול לקוחות. השאלה אינה אם זה מתרחש — אלא אם זה הוסדר.

הסיבה שזה נשמט היא שההעברה אינה נראית כהעברה. אף אחד לא שולח קובץ לחו"ל; מישהו נרשם לשירות, והשירות מאחסן במקום אחר. הפעולה נראית כמו רכישת כלי, לא כמו הוצאת מידע מהארגון.

השכבה שמפספסים היא ספקי המשנה. לדעת שמערכת מסוימת מאחסנת באיזור מסוים זו התחלה. השאלה הבאה היא למי אותה מערכת מעבירה — מי מספק לה גיבוי, מי מפעיל את התמיכה שלה, ואיפה זה נמצא. בשכבה הזו נמצאת מרבית החשיפה, ומעט מאוד ארגונים הגיעו אליה.

מה לבדוק

  • 01האם קיימת רשימה של המערכות והשירותים שמחזיקים מידע אישי של הארגון מחוץ לישראל?
  • 02האם ידוע לכם, לכל אחד מהם, באיזה מקום המידע מאוחסן בפועל — ולא רק היכן רשומה החברה?
  • 03האם נבדק מי הם ספקי המשנה של אותם שירותים, ואיפה הם מחזיקים את המידע?

רוב הארגונים עוצרים בשאלה הראשונה, וטובים שבהם בשנייה. השאלה השלישית היא זו שנפתחת בכל בדיקה מקיפה — והיא גם זו שמייצרת את הממצאים הבלתי צפויים. הבסיס לתשובות הוא מיפוי מידע וספקים.

מה הדין קובע, ומה צריך לדעת

01

מה הדין קובע

העברת מידע ממאגר בישראל אל מחוץ לגבולות המדינה מוסדרת בתקנות הגנת הפרטיות (העברת מידע אל מאגרי מידע שמחוץ לגבולות המדינה), התשס"א-2001. העיקרון: מותר להעביר מידע למדינה שהדין בה מבטיח רמת הגנה על מידע שאינה פוחתת מזו שבדין הישראלי, או כשמתקיימת אחת החלופות שהתקנות מונות — ובמקרים שהתקנות קובעות, בצירוף התחייבות בכתב של מקבל המידע לשמור עליו. על מידע שהועבר לישראל מהאזור הכלכלי האירופי חלות גם תקנות הגנת הפרטיות (הוראות לעניין מידע שהועבר מהאזור הכלכלי האירופי), התשפ"ג-2023. הרשות להגנת הפרטיות פרסמה בנושא גם טיוטת גילוי דעת — טיוטה, ולא עמדה סופית.

02

היכן המידע נמצא בפועל

מקום ההתאגדות של הספק אינו מקום אחסון המידע. חברה ישראלית יכולה לאחסן בחו"ל, וחברה זרה יכולה לאחסן בישראל. השאלה המעשית היא היכן השרתים, ולרוב התשובה נמצאת בתיעוד הטכני של הספק ולא בהסכם המסחרי.

03

שכבת ספקי המשנה

כל שירות מודרני נשען על שירותים אחרים — אחסון, גיבוי, תמיכה, ניטור. כשמידע עובר לספק, הוא עשוי להמשיך לספקי המשנה שלו ולמקומות נוספים. זו השכבה שמייצרת את מרבית החשיפה, ובה גם מרבית הבדיקות נעצרות.

04

מה מוסדר בהסכם

הסכם שירות מסחרי אינו הסדרה של טיפול במידע. הבדיקה היא אם קיים מסמך שמתייחס למידע עצמו: לאיזו מטרה מותר להשתמש בו, האם מותר להעבירו הלאה, ומה קורה בסיום ההתקשרות. ראו Vendor Risk Assessment.

05

האחריות נשארת אצלכם

העברת מידע אינה העברת אחריות. הגורם שמכתיב את מטרות העיבוד נושא באחריות גם כשהמידע מאוחסן במדינה אחרת ומופעל על ידי מישהו אחר. סעיף שיפוי מסדיר את ההתחשבנות בין הצדדים ואינו מגן מפני חשיפה.

06

מה קורה בסיום ההתקשרות

שירות שהוחלף לפני שנתיים — האם המידע נמחק? האם החשבון נסגר או רק הופסק התשלום? זו נקודה שכמעט אף אחד לא בודק, ובה נמצא מידע אצל גורמים שאין להם עוד בסיס להחזיק אותו.

07

העברות שלא נראות כהעברות

העלאת רשימת לקוחות לפלטפורמת פרסום, שימוש בכלי תרגום או בכלי בינה מלאכותית שמעבד טקסט שהוזן אליו, הטמעת גופנים או סקריפטים חיצוניים באתר. כל אלה מוציאים נתונים מהארגון בכמה קליקים ובלי החלטה. ראו AI ופרטיות.

המידע חוצה. השאלה אם מישהו החליט.

אף ארגון לא מחליט להעביר מידע לחו"ל. הוא נרשם לשירות. ההעברה מתרחשת אחר כך, בשכבה שלא נבדקה — אצל ספקי המשנה של הספק.

טעויות נפוצות

01

"אנחנו לא מעבירים מידע לחו"ל"

התשובה הזו נכונה כמעט תמיד ברמת הכוונה, וכמעט תמיד שגויה ברמת העובדות. אחסון בענן, כלי ניתוח באתר, מערכת דיוור או שירות תמיכה — כולם העברה. הפער כאן אינו הסתרה אלא היעדר מודעות לכך שרכישת כלי היא הוצאת מידע.

02

לבדוק את הספק ולא את השרשרת

ארגון בודק בקפידה את ספק האחסון שלו ולא שואל למי אותו ספק מעביר. השכבה השנייה היא זו שמייצרת את מרבית החשיפה, ולרוב היא נגישה — היא מתועדת אצל הספק, פשוט אף אחד לא ביקש.

03

להסתמך על מקום ההתאגדות

חברה עם משרדים בישראל אינה בהכרח מאחסנת בישראל, וחברה זרה אינה בהכרח מאחסנת בחו"ל. הבדיקה הרלוונטית היא היכן השרתים ולא היכן רשומה החברה — והתשובה נמצאת בתיעוד הטכני, לא בחוזה.

04

להניח שסעיף בהסכם מספיק

הסכם שירות מסחרי אינו הסדרה של טיפול במידע, וגם סעיף שיפוי אינו מעביר אחריות כלפי הרגולטור. הבדיקה היא אם קיים מסמך שמתייחס למידע עצמו — למטרה, להעברה הלאה, ולסיום ההתקשרות.

05

לשכוח את מה שהופסק

שירותים שהוחלפו, ניסיונות שלא הבשילו, כלים שנזנחו. במרבית המקרים החשבון לא נסגר והמידע נשאר. זו חשיפה בלי תמורה, ולרוב גם הפער הפשוט ביותר לסגור — ברגע שיודעים שהוא קיים.

מה כדאי להסדיר

01

רשימת שירותים

כל מה שמחזיק מידע אישי מחוץ לארגון.

02

מקום אחסון בפועל

היכן השרתים — לא היכן רשומה החברה.

03

מיפוי ספקי משנה

למי הספק מעביר, ולאן.

04

בדיקת הסדרה

האם קיים מסמך שמתייחס למידע עצמו.

05

מטרה מוגדרת

לאיזה שימוש המידע הועבר.

06

נוהל סיום

מה קורה למידע כשההתקשרות נגמרת.

07

העברות סמויות

העלאות קהל, כלי AI, סקריפטים באתר.

08

תיעוד

עקבות לכל החלטה על העברה.

שאלות נפוצות

מה נחשב העברת מידע לחו"ל?

כל מצב שבו מידע אישי של הארגון מוחזק או מעובד מחוץ לישראל — אחסון בענן, כלי ניתוח באתר, מערכת דיוור, שירות תמיכה, פלטפורמת פרסום או כלי ניהול לקוחות. אין צורך בשליחת קובץ; רכישת שירות שמאחסן במקום אחר היא העברה.

מה הדין בישראל קובע לגבי העברת מידע לחו"ל?

ההסדר המרכזי נמצא בתקנות הגנת הפרטיות (העברת מידע אל מאגרי מידע שמחוץ לגבולות המדינה), התשס"א-2001: מותר להעביר מידע למדינה שהדין בה מבטיח רמת הגנה שאינה פוחתת מזו שבדין הישראלי, או כשמתקיימת אחת החלופות שהתקנות מונות — ובמקרים שהתקנות קובעות, בצירוף התחייבות בכתב של מקבל המידע. על מידע שהגיע מהאזור הכלכלי האירופי חלות גם התקנות בעניין זה משנת 2023. ההתאמה להעברה ספציפית מחייבת בדיקה פרטנית.

האם אנחנו מעבירים מידע לחו"ל בלי לדעת?

כמעט בוודאות כן. זה קורה כי ההעברה אינה נראית כהעברה: מישהו נרשם לשירות, והשירות מאחסן במקום אחר. הפעולה נראית כמו רכישת כלי, ולא כמו הוצאת מידע מהארגון.

איך יודעים איפה המידע נמצא בפועל?

לא לפי מקום ההתאגדות של הספק. חברה ישראלית יכולה לאחסן בחו"ל וחברה זרה בישראל. התשובה נמצאת בתיעוד הטכני של הספק — בדרך כלל בעמוד שמפרט את אזורי האחסון — ולא בהסכם המסחרי.

מה זה ספקי משנה ולמה זה חשוב?

כל שירות מודרני נשען על שירותים אחרים לאחסון, גיבוי, תמיכה וניטור. מידע שעובר לספק עשוי להמשיך לספקי המשנה שלו ולמקומות נוספים. זו השכבה שמייצרת את מרבית החשיפה, ובה מרבית הבדיקות נעצרות.

האם האחריות עוברת לספק?

לא. הגורם שמכתיב את מטרות העיבוד נושא באחריות גם כשהמידע מאוחסן במדינה אחרת ומופעל בידי מישהו אחר. סעיף שיפוי בהסכם מסדיר את ההתחשבנות בין הצדדים ואינו מעביר אחריות כלפי הרגולטור.

מה קורה למידע כשמפסיקים להשתמש בשירות?

במרבית המקרים כלום — החשבון לא נסגר והמידע נשאר. שירותים שהוחלפו, ניסיונות שלא הבשילו וכלים שנזנחו הם חשיפה בלי תמורה, ולרוב גם הפער הפשוט ביותר לסגור ברגע שיודעים שהוא קיים.

האם שימוש בכלי AI הוא העברת מידע?

כלי שמעבד טקסט או קבצים שהוזנו אליו מקבל את התוכן שהוזן. אם התוכן כולל מידע אישי, זו העברה — גם אם השימוש נראה כמו הקלדה בתיבה. ראו AI ופרטיות.

האם העמוד הזה מהווה חוות דעת משפטית?

לא. העמוד מציג סקירה כללית ואינו מהווה ייעוץ משפטי או חוות דעת. הדרישות החלות על העברה ספציפית וליעד ספציפי מחייבות בדיקה פרטנית.

נתקלתם במונח שאינו ברור? מילון מושגי הפרטיות מסביר 98 מונחים בעברית — כל אחד עם הגדרה, הסבר מעשי ודוגמה.

לאן המידע שלכם מגיע בפועל?

בשכבת ספקי המשנה מתגלים הממצאים שאף אחד לא צפה. שיחה קצרה, בלי התחייבות.

עוגיות והעדפות שלך

האתר עשוי לעשות שימוש בעוגיות ובטכנולוגיות דומות. עוגיות החיוניות לתפעול ולאבטחה פועלות תמיד. עוגיות למדידה, לפילוח ולפרסום לא יופעלו אלא אם תאשר אותן. תוכל לשנות את בחירתך בכל עת. מדיניות הפרטיות